工信部指出，與發(fā)達國家企業(yè)相比，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待持續(xù)提升;產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定存在風險、企業(yè)發(fā)展韌性有待增強;大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不夠，尚未形成有效的大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局;技術創(chuàng)新、經營管理等專業(yè)化人才存在較大缺口等。　　

針對上述問題，《指導意見》從支持企業(yè)自身做強做優(yōu)做大方面提出了六項任務舉措，從政策支持和精準服務方面提出了兩項保障舉措，對企業(yè)培育發(fā)展予以支持。　　

吳琦表示，《指導意見》的另一個亮點就是明確了工信部牽頭，科技部、財政部、商務部、國資委、證監(jiān)會參與的橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的跨部門協(xié)調和聯(lián)動機制，并落實責任部門和具體舉措，有利于形成政策合力，提升服務的精準性和有效性。　　

在支持企業(yè)自身做強做優(yōu)做大方面，《指導意見》明確，加強國家科技創(chuàng)新資源對企業(yè)的支持和開放;引導企業(yè)廣泛參與制造業(yè)強鏈補鏈行動;引導企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展;搭建大企業(yè)與中小企業(yè)合作平臺;引導企業(yè)加強管理創(chuàng)新;鼓勵企業(yè)加強對外開放合作。　　

《指導意見》還提出了金融支持措施，要求發(fā)揮各類政府引導基金作用，鼓勵社會資本出資組建優(yōu)質企業(yè)培育基金。加強企業(yè)融資能力建設和上市培育，支持符合條件的優(yōu)質企業(yè)在資本市場上市融資和發(fā)行債券。發(fā)揮國家產融合作平臺作用等。　　

吳琦說，制造業(yè)企業(yè)長期以來的問題，一是自主創(chuàng)新能力不足，產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力較弱。基礎前沿和高新技術研究不足，部分關鍵技術和核心零部件對外依存度較高。二是融資難題長期難解，經營成本負擔較高。特別是對于民營制造企業(yè)、中小企業(yè)制造企業(yè)來說，由于部分行業(yè)市場準入門檻偏高，融資渠道不暢特別是直接融資，導致經營成本較高，競爭中性原則有待進一步落實。　　

“總體來看，《意見》中的政策已較為全面，也非常具有針對性?！眳晴f，制造業(yè)更大的難題在于對于科技創(chuàng)新的支持和民營中小企業(yè)的支持。建議出臺鼓勵制造業(yè)企業(yè)科技成果轉移轉化的政策文件，促進科技成果的高水平大規(guī)模創(chuàng)造與有效轉化應用。

此外，鑒于當前我國以間接融資為主的金融體系，應進一步鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構打造符合科技型制造業(yè)企業(yè)融資需求的產品體系，比如知識產權質押融資等。